Wärmemonitor 2024: Nach Energiekrise entwickeln sich Preise der Heizenergieträger sehr unterschiedlich

• Haushalte in Deutschland haben im Jahr 2024 laut Daten des Immobiliendienstleisters ista in etwa so viel geheizt wie im Vorjahr
• Im Vergleich zu 2023 fielen die CO₂-Emissionen temperaturbereinigt um drei Prozent
• Preise für Fernwärme stiegen um 27 Prozent und für Gas um fünf Prozent; Preise für Heizöl fielen um zehn Prozent
• Preisanstieg bei Fernwärme liegt zum Großteil an verzögerter Weitergabe des Gas- und Ölpreisanstiegs der Vorjahre
• Um Fernwärmeausbau für die Wärmewende zu fördern, braucht es stabilen regulatorischen Rahmen, aber auch mehr Transparenz bei der Preisgestaltung

Die Nachwirkungen der Energiepreiskrise blieben auch im Jahr 2024 noch spürbar: Die Heizenergiepreise verharrten auf einem hohen Niveau, und nach deutlichen Einsparungen blieb der Bedarf konstant. Diese Einsparungen in den Vorjahren waren auch verschiedenen Maßnahmen zu verdanken, die die Bundesregierung während der Energiepreiskrise ergriffen hatte, um den Energieverbrauch zu senken. Zudem wurden private Haushalte finanziell entlastet. Eine dieser Entlastungsmaßnahmen waren die sogenannten Gas- und Wärmepreisbremsen für private Haushalte sowie kleine und mittlere Unternehmen.infoDie Gas- und Wärmepreisbremse galt für private Haushalte, kleine und mittlere Unternehmen mit weniger als 1,5 Millionen Kilowattstunden Gas- und Fernwärmeverbrauch je Jahr sowie für Vereine. Vgl. Gesetz zur Einführung von Preisbremsen für leitungsgebundenes Erdgas und Wärme (Erdgas-Wärme-Preisbremsengesetz – EWPBG) vom 20. Dezember 2022 (online verfügbar, abgerufen am 20. November 2025. Dies gilt für alle Onlinequellen in diesem Bericht). Sie galten für das gesamte Jahr 2023 und deckelten den Preis für Gas und Fernwärme auf 12,0 beziehungsweise 9,5 Cent je Kilowattstunde (kWh) für 80 Prozent des im September 2022 prognostizierten Jahresverbrauchs. Für den davon abweichenden Verbrauch galt der reguläre Arbeitspreis des jeweiligen Vertrags. Diese Preisbremsen liefen Ende 2023 aus, sodass Haushalte im Jahr 2024 wieder ausschließlich Marktpreise zahlten.

Die Energiepreiskrise hat zu großen Anstrengungen geführt, Energie einzusparen, und neue Impulse gesetzt, um unabhängiger von fossilen Brennstoffen zu werden. Diese Impulse kommen auch den im Pariser Klimaabkommen vereinbarten Emissionszielen zugute. Dennoch verfehlte Deutschland im Jahr 2024 erneut das SektorzielinfoDie Sektorziele wurden im Jahr 2024 durch eine sektor- und jahresübergreifende Gesamtbetrachtung ersetzt, vgl. Bundestag (2024): Bundestag ändert das Bundes-Klimaschutzgesetz (online verfügbar). Um die Emissionsveränderungen im Gebäudesektor dennoch abzubilden, werden der Emissionspfad und die Emissionsziele des Bundes-Klimaschutzgesetzes aus dem Jahr 2021 herangezogen. für den Gebäudesektor. Zwar fielen die Emissionen von 102 auf 100 Millionen Tonnen CO₂-Äquivalente, doch das Ziel von 97 Millionen Tonnen wurde nicht erreicht.infoUmweltbundesamt (2025): Emissionsdaten 2024 (online verfügbar); Pressemitteilung des Umweltbundesamts vom 14. März 2025: Klimaziele bis 2030 erreichbar. Gesetzliches Emissionsbudget wird eingehalten – weiter Handlungsbedarf bei Verkehr, Gebäuden und natürlichen Senken (online verfügbar). Damit sind zusätzliche Maßnahmen notwendig, um das Zwischenziel zu erreichen, 2030 nur noch 67 Millionen Tonnen CO₂-Äquivalente zu emittieren. Andernfalls wird der Gebäudesektor die zulässigen kumulierten Jahresemissionsmengen zwischen 2021 und 2030 wohl um rund 110 Millionen Tonnen CO₂-Äquivalente überschreiten.infoBundesministerium für Umwelt, Naturschutz, nukleare Sicherheit und Verbraucherschutz (2024): Das neue Klimaschutzgesetz – Jahresemissionsmengen nach Bereichen bis 2030 (online verfügbar).

Der DIW-Wärmemonitor dokumentiert jährlich den Fortschritt der Emissionseinsparungen im Gebäudesektor und analysiert die Entwicklung des Heizenergiebedarfs, also des temperaturbereinigten Verbrauchs, der Heizenergiepreise und der Kosten für die Haushalte. Dazu werden Daten des Immobiliendienstleisters ista SE von knapp 300000 Wohngebäuden in Deutschland ausgewertet.infoista SE ist neben dem Wettbewerber Techem eines der beiden größten Abrechnungsunternehmen für Heiz- und Warmwasserkosten. Gemeinsam haben sie einen Marktanteil von rund 50 Prozent. Für das Jahr 2024 konnten bisher die Abrechnungen von ungefähr 173000 Gebäuden genutzt werden. Diese werden mit Informationen aus dem Mikrozensus gewichtet, um repräsentativ für Deutschland zu sein (Kasten 1). Der diesjährige Wärmemonitor beschäftigt sich vor allem mit der anhaltenden Wirkung der Energiepreiskrise auf das Heizverhalten der Haushalte und die Heizenergiepreise, insbesondere bei der Fernwärme.infoIn der Wärmewende wird vor allem auf Fernwärme und Wärmepumpen gesetzt; in den ausgewerteten Zwei- und Mehrparteienhäusern spielen Wärmepumpen jedoch keine Rolle.

Heizenergieeinsparungen blieben erhalten, Bedarf konstant

Der durchschnittliche temperaturbereinigte Heizenergieverbrauch (Heizenergiebedarf) in den bisher zur Auswertung vorliegenden Zwei- und Mehrparteienhäusern ist im Jahr 2024 um 1,1 Prozent gegenüber dem Vorjahr gesunken (Abbildung 1). Er lag bei 120 kWh je beheiztem Quadratmeter Wohnfläche. Es ist jedoch davon auszugehen, dass nach einer Korrektur der Daten um die noch fehlenden Gebäude, die in der Regel überdurchschnittlich hohe Verbräuche aufweisen, der temperaturbereinigte Bedarf um 0,3 Prozent zugenommen hat und bei rund 121 kWh liegen wird (Kasten 1). Selbst mit dieser Korrektur konnten Haushalte die erreichten Heizenergieeinsparungen von sieben Prozent gegenüber dem Vorkrisenjahr 2021 nahezu halten. Im Jahr vor der Energiepreiskrise lag der Wert noch bei 130 kWh.

Regional zeigt sich ein ähnliches Bild wie in den Vorjahren mit einem deutlich höheren Heizenergiebedarf im Westen als im Osten und Süden Deutschlands. Mit 103 kWh je Quadratmeter ist der Bedarf in Thüringen am geringsten, während er mit 138 kWh im Saarland am höchsten ist (Tabelle und Abbildung 2). Insgesamt war der Bedarf in den ostdeutschen Ländern mit 112 kWh je Quadratmeter durchschnittlich knapp zehn kWh geringer als in den westdeutschen Ländern (ohne Korrektur). Ein Grund dafür ist die höhere Sanierungsrate der Wohngebäude in Ostdeutschland in den 1990er Jahren, die auch für eine bessere Wärmedämmung gesorgt hat.infoVgl. Sophie M. Behr, Merve Kücük und Karsten Neuhoff (2023): Energetische Modernisierung von Gebäuden sollte durch Mindeststandards und verbindliche Sanierungsziele beschleunigt werden. DIW aktuell 87 (online verfügbar). Ein weiterer Grund könnte der höhere Anteil an Fernwärme sein, da diese einen niedrigeren Heizenergiebedarf hat.infoMit Fernwärme beheizte Gebäude haben unter anderem einen geringeren Bedarf in kWh als Gas oder Heizöl, da bei Fernwärme Umwandlungsverluste in der Wärmeerzeugung vor der Lieferung und Verbrauchsmessung stattfinden.

Heizenergiebedarf, Heizenergiepreise und Heizausgaben in Zwei- und Mehrparteienhäusern 2022–2024, nach Raumordnungsregionen

Auf Raumordnungsebene zeigt sich, dass Mittleres Mecklenburg/Rostock mit 90 kWh je Quadratmeter den niedrigsten Heizenergiebedarf aufweist, gefolgt von München mit 100 und dem Allgäu mit 101 kWh je Quadratmeter. Den höchsten Heizenergiebedarf hatten im vergangenen Jahr Schleswig-Holstein Süd-West mit 150 kWh je Quadratmeter, Ost-Friesland mit 144 kWh je Quadratmeter und die Region Saar mit 138 kWh je Quadratmeter.

CO₂-Emissionen leicht gesunken

Die Emissionen je Quadratmeter in den hier betrachteten Zwei- und Mehrparteienhäusern waren weiterhin leicht rückläufig (Abbildung 3, Kasten 2). So sanken die CO₂-Emissionen durch Heizen im Jahr 2024 um rund vier Prozent gegenüber dem Vorjahr auf 18,8 Kilogramm pro Quadratmeter beheizter Wohnfläche. Temperaturbereinigt entsprach dies einer Minderung um 2,8 Prozent. Damit setzte sich der Trend von sinkenden Heizemissionen fort.

Preisänderungen variierten stark nach Region und Energieträger

Die Heizenergiepreise lagen im Jahr 2024 im Durchschnitt bei 12,33 Cent je kWh (Mischpreis aus Grund- und Arbeitspreis, Kasten 1). Insgesamt lagen die durchschnittlichen Preise in den ostdeutschen Ländern mit 14,18 Cent je kWh deutlich über denen in westdeutschen Ländern, wo der durchschnittliche Preis je kWh 11,77 Cent betrug. Die Preise waren im Allgäu (10,16 Cent), in Oberfranken-Ost (10,26 Cent) und in Donau-Wald am geringsten (10,51 Cent). Am höchsten waren die Preise im Mittleren Mecklenburg/Rostock (16,55 Cent), in Prignitz-Oberhavel und im Oberen Elbtal/Osterzgebirge (je 15,77 Cent). Im Zeitraum von 2010 bis 2022 lag das Preisniveau in den ostdeutschen Ländern meist rund 20 Prozent über dem westdeutschen Niveau. Im Jahr 2023 gab es dann eine Annäherung der Preise, im Jahr 2024 ist der Abstand wieder auf das alte Niveau gestiegen.

Nach den extremen Preissteigerungen der beiden Vorjahre stiegen die Preise 2024 gegenüber 2023 mit durchschnittlich 6,2 Prozent zwar weiterhin, der Anstieg verlangsamte sich im bundesdeutschen Durchschnitt jedoch trotz Auslaufen der Preisbremsen deutlich (Abbildung 4). Im Vergleich zum Vorkrisenjahr 2021 liegen die Preise inzwischen durchschnittlich 76,5 Prozent höher.

Auch wenn sich im Schnitt eine Verlangsamung des Preisanstiegs abzeichnet, gab es regional extreme Unterschiede. In manchen ostdeutschen Ländern wie Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen und Brandenburg erhöhten sich die Preise im Jahr 2024 gegenüber dem Vorjahr deutlich um rund 20 Prozent. Am stärksten fielen die Preise mit 1,7 Prozent in Bayern, was unter anderem an dem hohen Anteil an Ölheizungen liegen könnte. Im Saarland gingen sie um 0,7 Prozent und in Rheinland-Pfalz um 0,4 Prozent zurück (Abbildung 5). Während die Preissteigerungen in den Vorjahren zwischen westdeutschen und ostdeutschen Ländern parallel verliefen, geht der Trend nun auseinander.

Dass die Preise in den ostdeutschen Ländern im Jahr 2024 so viel stärker stiegen als in den westdeutschen, liegt vermutlich auch daran, dass der Fernwärmeanteil in Ostdeutschland deutlich höher und der Heizölanteil wesentlich niedriger ist als in Westdeutschland. Während der Ölpreis 2024 gegenüber dem Vorjahr um 10,1 Prozent fiel, stieg der Gaspreis um moderate 5,4 Prozent und der Preis für Fernwärme um 27,4 Prozent (Abbildung 6). Das Auslaufen der Gas- und Wärmepreisbremsen Ende 2023 ist einer der Gründe dafür, dass die Preise für Gas und Fernwärme im Gegensatz zu Öl gestiegen sind. Die unterschiedlichen Preisanstiege von Gas und Fernwärme erklären sich unter anderem dadurch, dass die Differenz zwischen dem Arbeitspreis im Jahr 2023 und der Höhe der Preisbremse bei Fernwärme sehr viel größer war als beim Gas. Nach Auslaufen der Preisbremsen sind die Preise für Fernwärme dementsprechend viel stärker gestiegen. Zudem werden Preiserhöhungen im Energie-Großhandel bei Fernwärme mit größerer Verzögerung an Haushalte weitergegeben als bei Gas. Legt man das Preisniveau von 2021 zugrunde, zeigt sich, dass sich die Fernwärme seit der Energiekrise weniger verteuert hat als die anderen Energieträger: Während die Heizenergiepreise im Durchschnitt um 77 Prozent stiegen, legte der Preis für Fernwärme nur um 67 Prozent zu.

Heizkosten stiegen um 3,5 Prozent

Die Preise je kWh sind allein nicht aussagekräftig für die Heizkosten der Haushalte, da sich auch die Bedarfe der Energieträger stark unterscheiden. So lag der Heizenergiebedarf bei Fernwärme 2024 bei 100 kWh je Quadratmeter, während er bei Gas (121 kWh) und Heizöl (127 kWh) um mehr als 20 Prozent höher lag (Abbildung 7). Zudem ist der Fernwärmebedarf 2024 im Vergleich zum Vorjahr um 3,4 Prozent gesunken; bei den anderen Energieträgern blieb er nahezu unverändert.

Bezieht man diese beiden Faktoren mit ein, zahlten Fernwärmekund*innen 2024 durchschnittlich 15,64 Euro je Quadratmeter, während Gas- und Heizölkunden jeweils 13,26 und 13,51 Euro je Quadratmeter zahlten (Abbildung 8). Insgesamt gaben Haushalte in Deutschland pro Jahr durchschnittlich 13,82 Euro je Quadratmeter fürs Heizen aus. Damit stiegen die Kosten für die Haushalte seit dem Vorjahr um durchschnittlich 3,5 Prozent.

Fernwärme unterliegt anderen Preisgestaltungsfaktoren als andere Energieträger

Bis Mitte der 2010er Jahre lagen die Fernwärmekosten pro Quadratmeter in den betrachteten Gebäuden rund zehn Prozent über den Heizkosten von Gebäuden, die mit Gas beheizt werden. In den Jahren vor der Energiepreiskrise stieg dieser Unterschied auf rund 20 Prozent an. Im Jahr 2023 waren – auch wegen der Ausgestaltung der Gas- und Wärmepreisbremsen – die Fernwärmkosten erstmalig geringer als die Kosten in mit Gas beheizten Gebäuden. 2024 lagen die Fernwärmekosten dann wieder 18 Prozent über Gas.

Verschiedene Faktoren können zu den beobachteten Unterschieden bei Heizkosten beitragen. Erstens wird bei Fernwärme die gelieferte Wärme abgerechnet, sodass sich die Kosten der Umwandlungsverluste in der Wärmeerzeugung in einem höheren Preis je Kilowattstunde widerspiegeln. Bei Gas und Heizöl entstehen die Umwandlungsverluste nach dem Energiebezug, was zu einem höheren Bedarf je Quadratmeter, aber zu geringeren Preisen je Kilowattstunde beiträgt.

Zweitens entstehen bei der Erzeugung von Fernwärme Investitions-, Betriebs- und Wartungskosten, die im Fernwärmepreis abgebildet sind. Bei der Erzeugung von Wärme vor Ort mit Gas oder Heizöl fallen hingegen Kosten für Anschaffung und Wartung wie Schornsteinfeger*in an. Diese sind jedoch nicht in den entsprechenden Preisen für Gas- oder Öleinkauf abgebildet, sondern werden getrennt in den Nebenkosten abgerechnet.

Drittens besteht auch die Möglichkeit, dass manche Fernwärmeanbieter Preise oberhalb ihrer Gestehungskosten anlegen.infoDie Monopolkommission hat 2024 den Fernwärmemarkt untersucht und ist zum Schluss gekommen, dass der Systemwettbewerb nur schwach ausgeprägt ist und im Zuge der Wärmewende wahrscheinlich weiter sinken wird, was die Marktposition der Fernwärmeunternehmen stärkt, vgl. Monopolkommission (2024): Wettbewerb 2024. XXV. Hauptgutachten (online verfügbar). Zudem haben wohl manche Anbieter aufgrund struktureller Faktoren tatsächlich höhere Gestehungskosten als andere Heizenergieträger. So wird Fernwärme teurer, wenn die Netze nicht effizient genutzt werden. Beispielsweise sind in Regionen, in denen die Bevölkerung zurückgegangen ist, die Netze inzwischen überdimensioniert.infoDas gleiche Problem entsteht in geringerem Umfang in Zukunft auch für die Gasnetze, vgl. Isabell Braunger et al. (2024): Wärmewende: Bundesregierung sollte Kommunen bei der Stilllegung der Erdgasnetze unterstützen. DIW Wochenbericht Nr. 13/14, 215–222 (online verfügbar). Zudem haben sie eine sehr hohe Vorlauftemperatur, weil über das Netz historisch auch Industrie mit Wärme beliefert wurde.

Investitionskosten in Erzeugungsanlagen und Netze werden im Allgemeinen über die Abschreibungsperiode an Fernwärmekunden weitergegeben, was zu höheren Kosten gegenüber Gas führen kann. Bei Gas werden lediglich Investitionen in die Netze auf die Kund*innen umgelegt. Hinzu kommt, dass in den letzten Jahren erste Dekarbonisierungsinvestitionen als Teil der Grundkosten auf Verbraucher*innen umgelegt wurden.infoAgora Energiewende, Prognos, GEF (2024), a.a.O. Auf Grundlage der vorliegenden Daten kann jedoch nicht genau quantifiziert werden, wie groß der Einfluss der jeweiligen Faktoren auf den beobachteten Unterschied in den Heizkosten zwischen Fernwärme, Gas und Heizöl ist.

Der Großteil der Preisänderungen auf dem Fernwärmemarkt ist durch Preisanpassungen über Preisänderungsklauseln von bestehenden Verträgen getrieben (Kasten 3). Für das in den Preisänderungsklauseln enthaltene Marktelement wird oft der Wärmepreisindex genutzt, in den vor allem der Gaspreis einfließt. Da der Wärmepreisindex aktuelle Marktentwicklungen nur mit Verzug widerspiegelt, hinken die Fernwärmepreise den Marktbewegungen der Spotmärkte für Heizöl und Erdgas hinterher. Zudem verwenden manche Fernwärmeanbieter für das Kostenelement der Preisänderungsklausel die Brennstoffindizes des Vorjahres, was ebenfalls dazu führt, dass Fernwärmepreise verzögert auf Spotmarktbewegungen reagieren.infoVerbraucherzentrale Bundesverband (2024): Bezahlbarkeit von Fernwärme langfristig sichern (online verfügbar).

Akteure fordern mehr Transparenz und Wettbewerb

Die Fernwärme spielt bei der Wärmewende eine wichtige Rolle. Sollten die starken Preisunterschiede im Vergleich zu anderen Energieträgern auch nach den aktuellen – durch die Energiepreiskrise bedingten – Preisbewegungen weiterbestehen, könnte die Akzeptanz von Fernwärme untergraben werden. Daher fordern viele Akteure mehr Transparenz und eine Novellierung der Fernwärmeverordnung (AVBFernwärmeV). Der Verbraucherzentrale BundesverbandinfoVerbraucherzentrale Bundesverband (2025): Wärmenetze wettbewerblich fördern (online verfügbar). und die Monopolkommission legen bei ihren Reformvorschlägen den Fokus auf den Systemwettbewerb zwischen verschiedenen Energieträgern. Im 10. Sektorgutachten für Fernwärme empfiehlt die Monopolkommission unter anderem, dass Fernwärmeanbieter verpflichtet werden sollen, auf der bestehenden Transparenzplattform ihre Tarife und andere Informationen offenzulegen. Außerdem schlägt sie einen Grundversorgungstarif mit Preisobergrenze vor, um eine effektive und wenig aufwendige Preisbegrenzung zu ermöglichen.infoVgl. Monopolkommission (2025): Energie 2025: Wettbewerb und Effizienz für ein zukunftsfähiges Energiesystem. 10. Sektorgutachten (online verfügbar). Der AGFW (Energieeffizienzverband für Wärme, Kälte und Kraft-Wärme-Kopplung) spricht sich hingegen explizit gegen einen Grundversorgungstarif mit Preisobergrenze aus, weil damit Investitions- und Planungssicherheit sowie der Netzausbau gefährdet würden.infoVgl. AGFW (2025): Alter Wein in neuen Schläuchen – Wärmewende braucht verlässliche Rahmenbedingungen statt Überregulierung (online verfügbar).

Auch das Bundeskartellamt hält eine Preisregulierung aufgrund der großen Zahl und Heterogenität der Fernwärmenetze für kaum umsetzbar. Stattdessen fordert das Kartellamt eine Stärkung der kartellrechtlichen Missbrauchsaufsicht und neben Preistransparenz auch mehr Transparenz über die Erzeugungskosten, um Anbieter, die ihre Marktmacht missbrauchen, besser identifizieren zu können.infoBundeskartellamt (2025): Laufende Fernwärme-Verfahren – Verdacht auf rechtswidrige Preisanpassungsklauseln erhärtet. Pressemitteilung vom 20. März (online verfügbar).

Sollten die Fernwärmepreise dauerhaft über den Preisen für alternative Heiztechnologien (Gasheizung, Wärmepumpenstrom) liegen, dürfte es schwierig werden, Bürger*innen zum Umstieg zu motivieren. Umgekehrt rechnet sich der Ausbau der Fernwärmenetze vor allem dann, wenn sich möglichst viele Haushalte in einem Gebiet an die Fernwärme anschließen.

Stadtwerke und Kommunen, denen die Fernwärmeanbieter oft gehören, sowie deren Verbände wie AGFW und DENA (Deutsche Energie-Agentur) fordern hingegen, dass die Kostenkomponente in der Preisänderungsklauseln gestärkt wird, um mehr Investitionssicherheit für klimaneutrale Wärmeerzeugung zu schaffen.

Fazit: Impulse aus der Krise für Wärmewende nutzen

Der temperaturbereinigte Heizenergieverbrauch der betrachteten Haushalte ist im Jahr 2024 gegenüber 2023 recht konstant geblieben, sodass die in den Energiekrisenjahren 2022 und 2023 erzielten Heizenergieeinsparungen erhalten blieben. Gleichzeitig sind die CO₂-Emissionen in den betrachteten Gebäuden temperaturbereinigt um drei Prozent gesunken.

Nach dem Auslaufen der Energiepreisbremsen stiegen die Heizenergiepreise im Jahr 2024 um durchschnittlich sechs Prozent recht deutlich. Im Vergleich zum Vorkrisenjahr 2021 haben sich die Preise damit um 77 Prozent erhöht. Dabei gab es starke Unterschiede zwischen den Energieträgern. Fernwärmepreise sind im Vergleich zum Vorjahr mit 27 Prozent deutlich stärker gestiegen als die Preise für Gas. Die Heizölpreise sind sogar gefallen. Damit hat sich die Entwicklung von 2023 umgekehrt. Damals waren die Gas- und Heizölpreise um 28 beziehungsweise 27 Prozent gestiegen, während der Preis für Fernwärme konstant blieb.

Die hohen Preisanstiege bei der Fernwärme sind neben dem Auslaufen der Energiepreisbremsen wahrscheinlich auf die verzögerte Weitergabe der hohen Energiepreise aus der Energiekrise zurückzuführen. Da sich die Gaspreise für Haushalte inzwischen stabilisiert haben, ist davon auszugehen, dass dies auch bei der Fernwärme im nächsten Jahr der Fall sein wird.

Um die Akzeptanz der Haushalte nicht zu gefährden, müssen Fernwärmepreise mit Preisen alternativer Heizsysteme vergleichbar bleiben. Bislang waren Öl- und Gasheizungen die beiden wichtigsten Alternativen zur Fernwärme. Im Zuge der Wärmewende werden Wärmepumpen voraussichtlich zunehmend zur relevanten Referenztechnologie, mit der Fernwärmepreise verglichen werden. Um Haushalten einen einfacheren Vergleich zu ermöglichen, bedarf es mehr Transparenz über die Preisgestaltung bei der Fernwärme, zum Beispiel durch die verpflichtende Teilnahme an der Preistransparenzplattform. Dies würde auch den Kartellbehörden helfen, Fernwärmeanbieter zu identifizieren, die ihre Monopolposition ausnutzen, um überhöhte Preise zu verlangen. Mit Blick auf die wichtige Rolle von Fernwärme bei der Wärmewende ist zudem ein stabiler Regulierungsrahmen wichtig, der es Fernwärmeversorgern ermöglicht, die nötigen Investitionen in die klimaneutrale Wärmeerzeugung zu tätigen.