Ganztag wird immer mehr zum Normalfall an den weiterführenden Schulen – Entwicklung und Ausgestaltung der Ganztagsschulen in der Sekundarstufe 1

Abstract

In den letzten Jahren wurden die Ganztagsangebote an den weiterführenden Schulen stark ausgebaut. Lag der Anteil der Ganztagsschüler in der Sekundarstufe 1 im Schuljahr 2003/2004 noch bei nur 12,3 Prozent, war er im Schuljahr 2008/2009 mit 26,0 Prozent bereits mehr als doppelt und im Schuljahr 2013/2014 mit 37,4 Prozent mehr als dreimal so hoch. Bis zum Schuljahr 2018/2019 ist er weiter bis auf 46,1 Prozent gestiegen und hat damit ein Niveau von nahe der Hälfte erreicht. Betrachtet man die verschiedenen Schulformen, stechen die Gesamtschulen mit einem Ganztagsschüleranteil von 79,7 Prozent im Schuljahr 2018/2019 heraus, wohingegen es bei den Gymnasien nur 35,8 Prozent und bei den Schulen, die zum Haupt- und Realschulschulabschluss führen, 38,3 Prozent waren. Dabei besuchen in den letzten Jahren auch immer mehr Schüler eine Gesamtschule, was neben dem starken Ausbau der Angebote an den anderen Schulformen auch einen Teil des starken Anstiegs der Gesamtzahlen erklärt. Differenziert man nach Bundesländern, liegt der Ganztagsschüleranteil in der Sekundarstufe 1 in Hamburg mit 92,5 Prozent am höchsten. Mit weitem Abstand folgen Sachsen mit 75,6 Prozent und Mecklenburg-Vorpommern mit 72,3 Prozent. Die niedrigsten Werte finden sich in Thüringen mit 21,2 Prozent und Rheinland-Pfalz mir 23,9 Prozent. Wenn in der Sekundarstufe 1 ein Ganztagsschulbesuch stattfindet, heißt das nicht unbedingt, dass die Kinder und Jugendlichen sich tatsächlich große Teile des Tages in den Schulen aufhalten. Dies zeigt eine eigene Auswertung der im Sozio-oekonomischen Panel (SOEP) in den Jahren 2017 und 2018 von 12- und 14-Jährgen erfassten konkreten Zeiten von Schulbeginn und -ende. Ihr zufolge liegt die durchschnittliche Gesamtzeit der Ganztagsschüler in der Schule bei 31 Stunden und 12 Minuten und es finden sich nur bei 16,4 Prozent von ihnen Zeiträume von 35 Stunden und mehr. Auch gibt mit 48,2 Prozent weniger als die Hälfte der Ganztagsschüler an, dass die Schulzeiten an mindestens drei Tagen in der Woche bis mindestens 15:00 Uhr reichen. Betrachtet man eine Grenze von 16:00 Uhr sind es sogar nur 9,2 Prozent. Mit dem SOEP lässt sich zudem feststellen, dass der Ganztagsschulbesuch an den weiterführenden Schulen in der Regel keine größere finanzielle Belastung für die Eltern mit sich bringt. So liegt der mittlere Wert (Median) der Kosten für den Schulbesuch bei den Ganztagschülern an Gymnasien, Gesamt-, Haupt- und Realschulen zwischen 10 und 15 Jahren nur bei 20 Euro und 44,2 Prozent der Eltern geben an, dass ihnen gar keine Kosten entstehen. Trotz der positiven Entwicklung der letzten Jahre sind die Länder gefordert, die Ganztagsangebote an den weiterführenden Schulen sowohl quantitativ als auch qualitativ weiter auszubauen. Um Letzteres gezielt tun zu können, sollte auch eine deutliche Verbesserung der statistischen Erhebungen im einschlägigen Bereich erfolgen, da sich nur passgenaue Maßnahmen entwickeln lassen, wenn klar ist, welchen Aktivitäten die Schüler im Rahmen des Ganztagsprogramms derzeit nachgehen. Zudem sollten die weiterführenden Schulen beim Thema Rechtsanspruch auf Ganztagsbetreuung nicht vollständig außer Acht gelassen werden. Auch wenn dieser sich primär an Familien mit Grundschulkindern richtet, ist mit Blick auf den weiterbestehenden Betreuungsbedarf zu erwägen, die ersten Jahre der Sekundarstufe 1 mitabzudecken, wie dies in Hamburg und Sachsen-Anhalt bereits heute der Fall ist.

In recent years, the all-day offerings at secondary schools have been greatly expanded. While the proportion of all-day pupils in secondary level 1 was only 12.3 percent in the 2003/2004 school year, it had already more than doubled to 26.0 percent in the 2008/2009 school year and more than tripled to 37.4 percent in the 2013/2014 school year. By the 2018/2019 school year, it had risen further to 46.1 percent and thus reached a level of almost half. Looking at the different types of schools, the comprehensive schools stand out with an all-day student share of 79.7 percent in the 2018/2019 school year, compared to only 35.8 percent for the grammar schools and 38.3 percent for the schools leading to the lower secondary school leaving certificate and the intermediate secondary school leaving certificate. At the same time, more and more pupils have been attending a comprehensive school in recent years, which explains part of the sharp rise in the overall figures. If one differentiates by federal state, the proportion of all-day pupils in Hamburg's secondary level 1 is the highest at 92.5 percent. Saxony and Mecklenburg-Western Pomerania follow by a wide margin with 75.6 and 72.3 percent, respectively. The lowest figures are found in Thuringia with 21.2 percent and Rhineland-Palatinate with 23.9 percent. If there is full-day schooling in secondary level 1, this does not necessarily mean that children actually spend large parts of the day in schools. This is shown by an evaluation of the concrete times of the beginning and end of schooling which were recorded in the Socio-Economic Panel (SOEP) in 2017 and 2018 by 12- and 14-year-olds. According to this analysis, the average total time spent by all-day students in school is 31 hours and 12 minutes, and only 16.4 percent of them have periods of 35 hours or more. Also, less than half of all-day students (48.2 percent) state that school hours extend to at least 3 p.m. on at least three days a week. If we look at a limit of 4 p.m., it is even only 9.2 percent. An analysis of the SOEP also shows that all-day school attendance at secondary schools does not usually entail a major financial burden for parents. The median cost of school attendance for all-day students at secondary schools between 10 and 15 years of age is only 20 Euros, and 44.2 percent of the parents state that they incur no costs at all. Despite the positive development in recent years, the federal states should further expand the all-day offerings at secondary schools both quantitatively and qualitatively. In order to be able to do the latter in a targeted manner, there should also be a significant improvement in the statistical surveys in the relevant area, as tailor-made measures can only be developed if it is clear what activities the pupils are currently pursuing within the framework of the all-day offers. In addition, secondary schools should not be completely disregarded when it comes to the legal right to all-day care. Even if this is primarily aimed at families with primary school children, consideration should be given to covering the first years of secondary level 1, as is already the case in Hamburg and Saxony-Anhalt.