Gesellschaftliche und regionale Bedeutung von Daseinsvorsorge sowie der Versorgung mit Dienstleistungen und Infrastruktur

Abstract

Die vorliegende Studie untersucht die gesellschaftliche und regionale Bedeutung der Versorgung mit Dienstleistungen und Infrastruktur. In einem ersten Teil werden die Inanspruchnahme und Verteilungswirkungen staatlicher Dienstleistungen auf Basis der aktuellen Welle des Sozio-oekonomischen Panels analysiert. Der Fokus liegt auf dem aktuellen Rand (2017), daneben wird die Entwicklung von 2005-2017 nachgezeichnet. Im zweiten Teil des Berichts werden die Inanspruchnahme und der Wert von Dienstleistungen in den Bereichen Bildung und Betreuung differenziert nach dem Lebenseinkommen (angenähert durch die Einkommen im Alter von 40 bis 45 Jahren) und dem Bildungsabschluss und der beruflichen Stellung der Eltern untersucht. Die Querschnittsbetrachtung wird so um eine Lebensverlaufs- und eine intergenerationelle Perspektive ergänzt. Im dritten Teil des vorliegenden Berichts wird die regionale Dimension der Daseinsvorsorge in den Blick genommen. Entlang der Debatte um Daseinsvorsorge und Gleichwertigkeit der Lebensverhältnisse, wird der Frage nachgegangen, wie sich Disparitäten zwischen Regionen darstellen (lassen). Es wird mittels einer eigenen Clusteranalyse aufgearbeitet, ob in unterschiedlichen Regionen einzelne oder mehrere daseinsvorsorgende Leistungen besser oder schlechter verfügbar sind und inwiefern sich diese Regionen hinsichtlich verschiedener Kennzahlen zur regionalen Wirtschaftsleistung und Bevölkerungsstruktur unterscheiden. In einem weiteren Schritt wird die Ausprägung von Differenzierungen innerhalb von Regionen untersucht. Auf der Grundlage des ARB-Survey wird dargestellt, welchen Zusammenhang es zwischen Daseinsvorsorgeleistungen und Einkommen auf der Individual- und Haushaltsebene gibt. Ergänzend werden Ergebnisse aus zwei ausgewählten Landkreisen eingearbeitet. Der dritte Abschnitt widmet sich der Frage, in welchem Zusammenhang das (regionale) Angebot an Daseinsvorsorgeleistungen und gesellschaftlicher Zusammenhalt stehen. Im Zentrum der beiden abschließenden Kapitel stehen die politischen Reaktionen auf die zunehmende räumliche Differenzierung und Handlungsempfehlungen.

The present report studies the societal and regional role of state-provided in-kind transfers as well as social and public services. The first part studies the take-up and distributional effects of in-kind transfers based on the recent wave of the German Socio-Economic Panel. While focusing on the most recent year for which data is available (2017), the analysis also traces the development over the period 2005-2017. The second part of the report complements these cross-sectional analyses with an approach that studies how the take-up and value of in-kind transfers varies with life-cycle income (proxied for by income at age 40-45) and with the education and occupation of one’s parents, adding both a life-cycle and an intergenerational perspective to the analysis. The third and final part of the report deals with the regional dimension of in-kind transfers and public services. Analyzing both existing literature and reports on particular projects the current state of research on regional disparities and public services is presented. Using a cluster analysis this report shows how the regional availability of public services interacts with economic conditions and the structure of the population. Based on individual and household data from the “ARB-Survey” the relationship between income and public services is explored. A third step is devoted to the question how the (regional) supply of public services contributes to social cohesion. Finally, political reactions to the increasing spatial inequalities are discussed and policy recommendations are given.