China: Starke Ausweitung der Aktivitäten in Forschung und Entwicklung

Nach mehr als zwei Jahrzehnten grundlegender Systemreformen in Forschung und Entwicklung (FuE) hat China seine Innovationsfähigkeit stark erhöht. Nach absoluten Zahlen rangiert das Land inzwischen bezüglich der FuE-Aufwendungen mit über 136 Mrd. US-Dollar (2006) und des FuE-Personals mit mehr als einer Mill. Personen (2005) in der Spitzengruppe der FuE-Nationen. Zu diesem Ergebnis kommt das DIW Berlin in seinem aktuellen Wochenbericht 27-28/2007. Allerdings weist China immer noch bei der Grundlagenforschung sowie bei Erfindungen und grundlegenden technologischen Neuerungen ausgeprägte Defizite auf.

Die chinesische Regierung ist bestrebt, das Land von einem reinen Produktionsstandort zu einem der führenden Innovationsstandorte zu entwickeln. So nehmen die führende Rolle bei Forschung und Entwicklung heute nicht mehr staatliche Organisationen, sondern Unternehmen ein. Zudem ist ein Markt für Hochtechnologiegüter entstanden, und die Kooperation zwischen Wissenschaft und Unternehmen wurde ausgebaut. Die wachsende Zahl hochqualifizierter Fachkräfte trägt, zusammen mit der Größe des chinesischen Absatzmarktes, wesentlich zur Anziehungskraft des Landes für ausländisches Kapital bei. Neben dem Niveau der FuE-Aktivitäten, das bei weitem noch nicht der Größe des Landes entspricht, weist China bei Erfindungen und grundlegenden technologischen Neuerungen noch große Defizite auf. Ob das Land sein selbst gestecktes Ziel erreicht, sich in den nächsten fünfzehn Jahren von einer ressourcenabhängigen zu einer innovationsgetriebenen Wirtschaft zu wandeln, wird davon abhängen, ob es gelingt, ein leistungsfähiges nationales Innovationssystem aufzubauen. Voraussetzung hierfür ist die Schaffung besserer Rahmenbedingungen für die Grundlagen- und die angewandte Forschung. Besondere Bedeutung für die chinesische Volkswirtschaft hat dabei FuE für die Landwirtschaft, die Energie- und Wasserversorgung sowie den Umweltschutz. Bezüglich der FuE-Aktivitäten in der Industrie und den produktionsorientierten Dienstleistungen sollte der Staat hingegen mehr auf Marktanreize für Innovationen setzen und den Schutz des geistigen Eigentums weiter verbessern. Darüber hinaus bildet die Kapitalknappheit ein großes Hindernis für die Entwicklung und den Einsatz neuer Technologien in den chinesischen Unternehmen. Deshalb müssen ausländisches Kapital und Risikokapital stärker zur Finanzierung von Innovationen in den Unternehmen genutzt werden.